各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、國土資源廳（局）、環(huán)保局（廳）：

　　為了貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，積極支持和促進我國風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同國土資源部和國家環(huán)?？偩种贫恕讹L(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　附件：《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》

　　國家發(fā)展改革委
　　國 土 資 源 部
　　國 家 環(huán)?？偩?BR>　　二○○五年八月九日

　　　　風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)電場建設(shè)的特點，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電場工程項目。

　　第二章 建設(shè)用地

　　第三條 風(fēng)電場工程建設(shè)用地應(yīng)本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準(zhǔn)的需要特殊保護的區(qū)域。

　　第四條 風(fēng)電場工程建設(shè)用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場中的風(fēng)電機組用地，按照基礎(chǔ)實際占用面積征地；風(fēng)電場其它永久設(shè)施用地按照實際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

　　第五條 風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審工作由省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 建設(shè)用地單位在申請核準(zhǔn)前要取得用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。用地預(yù)審申請需提交下列材料：

　　1、建設(shè)用地預(yù)審申請表；

　　2、預(yù)審申請報告內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設(shè)項目，需提出補充耕地初步方案；

　　3、項目預(yù)可行性研究報告。

　　第七條 項目建設(shè)單位申報核準(zhǔn)項目時，必須附省級國土資源管理部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項目。

　　第八條 風(fēng)電場項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)依法申請使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

　　第三章環(huán)境保護

　　第九條 風(fēng)電場工程建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。風(fēng)電場建設(shè)的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批。凡涉及國家級自然保護區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)項目，省級環(huán)境保護行政主管部門在審批前，應(yīng)征求國家環(huán)境保護行政主管部門的意見。

　　第十條 加強環(huán)境影響評價工作，認(rèn)真編制環(huán)境影響報告表。風(fēng)電規(guī)劃、預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風(fēng)電建設(shè)的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

　　第十一條 建設(shè)單位在項目申請核準(zhǔn)前要取得項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。項目環(huán)境影響評價報告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并提交“風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”。

　　第十二條 項目建設(shè)單位申報核準(zhǔn)項目時，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或?qū)徟赐ㄟ^的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項目。

　　第十三條 風(fēng)電場工程經(jīng)核準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強環(huán)境保護設(shè)計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

　　第四章其它

　　第十四條各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程規(guī)劃報告由各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位編制，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)對風(fēng)電場規(guī)劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃的環(huán)境問題進行審核。

　　第五章附則

　　第十五條 建設(shè)用地預(yù)審按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設(shè)用地預(yù)審申請表、建設(shè)用地預(yù)審申請報告和風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。

　　第十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行

　　第十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件一

　　風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審申請表

　　建設(shè)項目名稱

　　建設(shè)項目主管機關(guān)

　　項目核準(zhǔn)機關(guān)

　　批準(zhǔn)（授權(quán)）文號

　　項目擬建地點

　　項目擬投資規(guī)模（萬元）

　　規(guī)劃依據(jù)

　　項目擬永久用地總規(guī)模（公頃） 用 地總面積 農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地

　　合計 其中：耕地（基本農(nóng)田）

　　補充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補充耕地擬采取方式及措施

　　聯(lián)系方式 聯(lián)系單位

　　通訊地址

　　聯(lián)系人及電話 郵政編碼

　　備 注 建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日

　　項目用地規(guī)劃選址情況 經(jīng)辦人： 單位蓋章負(fù)責(zé)人： 年 月 日

　　填表說明：

　　1 批準(zhǔn)（授權(quán)）文號：填寫預(yù)可行性研究報告批復(fù)文件或項目開發(fā)權(quán)授權(quán)文件；

　　2 規(guī)劃依據(jù)：填寫項目依據(jù)的國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、省級有關(guān)規(guī)劃等；

　　3 補充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補充耕地擬采取方式及措施：沒有涉及占用耕地的項目可不填寫；

　　4 備注：填寫建設(shè)項目預(yù)可行性研究中，有關(guān)土地利用方面需要特別說明的情況；

　　5 項目用地規(guī)劃選址情況：市（縣）級土地行政主管部門就規(guī)劃選址情況出具的審核意見。

　　附件二

　　風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審申請報告

　?。ㄖ饕獌?nèi)容）

　　項目基本情況：×××項目是列入（為實施）《×××》規(guī)劃的能源類建設(shè)項目。項目建設(shè)規(guī)模為×××千瓦，建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××億元。

　　擬選址情況：××××××項目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。選址比較的簡況和擬選址用地的充足理由，等等。

　　擬建項目用地情況：擬用地總規(guī)模××公頃，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃?？傆玫刂校骸痢敛糠终加谩痢凉暎痢敛糠终加谩痢凉?，¨¨¨等等（根據(jù)項目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況填寫）。

　　補充耕地初步方案（涉及占用耕地的項目填寫）：是否已經(jīng)將補充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采?。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費委托開墾）的方式補充耕地，委托開墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)亍痢猎?畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費，等等。

　　其它：省級國土資源管理部門提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害性評估意見。

　　附件三

　　風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表

　　項目名稱：

　　評價單位（蓋章）：

　　編制日期 年 月 日

　　環(huán) 境 影 響 評 價 資 格 證 書（須具備乙級及以上資質(zhì)）（彩色原件縮印1/3）

　　評價單位 （公章）

　　項目負(fù)責(zé)人：

　　評價人員情況

　　姓名 從事專業(yè) 職稱 上崗證書號 職責(zé) 簽字

　　一、建設(shè)項目基本情況

　　項目名稱

　　建設(shè)單位

　　法人代表 聯(lián)系人

　　通訊地址

　　聯(lián)系電話 傳真 郵政編碼

　　建設(shè)地點

　　建設(shè)性質(zhì) 新建□改擴建□技改□ 行業(yè)類別及代碼

　　永久占地面積（平方米） 綠化面積（平方米）

　　工程靜態(tài)總投資（萬元） 其中：環(huán)保投資（萬元） 環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例

　　建設(shè)規(guī)模（MW） 預(yù)期投產(chǎn)日期 年 月

　　工程內(nèi)容及規(guī)模：簡述風(fēng)電場單機容量和臺數(shù)，主要工程內(nèi)容，如變電所、道路、風(fēng)電機組基礎(chǔ)等及其工程量。

　　二、風(fēng)電場總平面布置圖

　　應(yīng)標(biāo)明風(fēng)電場范圍、風(fēng)電機組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（如有）等。

　　三、建設(shè)項目所在地環(huán)境簡況

　　1 自然環(huán)境簡況

　　1） 地形

　　2） 地貌

　　3）地質(zhì)

　　4） 氣候

　　5）氣象

　　6） 動植物

　　2 社會環(huán)境簡況

　　1） 社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　2）土地利用

　　3）交通旅游

　　4）文物保護

　　3 主要環(huán)境保護對象（列出名單及保護級別）

　　四、評價適用標(biāo)準(zhǔn)

　　1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（水、氣、聲）

　　2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　五、建設(shè)項目工程分析

　　1 工藝流程簡述（圖示）

　　2 主要污染源強

　　1） 噪聲

　　2） 棄渣

　　3） 生活污水

　　六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預(yù)期治理效果

　　1） 噪聲

　　2） 棄渣

　　3） 生活污水

　　4） 施工期粉塵

　　5） 主要生態(tài)影響

　　七、環(huán)境效益

　　1） 節(jié)能效益，節(jié)約原煤等；

　　2） 減排效益，減排有害氣體等。

　　八、評價結(jié)論與建議

　　審批意見： 公章經(jīng)辦人： 年 月 日