新用戶掃碼下載施工揚塵環(huán)保稅的納稅人如何確定？
最近有企業(yè)咨詢接受施工企業(yè)提供的建筑服務，稅務機關要求繳納施工揚塵環(huán)境保護稅，環(huán)境保護稅的納稅人到底是施工企業(yè)還是建設方呢？
《環(huán)境保護稅法》（主席令第六十一號）第二條規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。第三條規(guī)定，本法所稱應稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
從上述規(guī)定來看，施工企業(yè)為直接向環(huán)境排放揚塵的單位，應該由施工企業(yè)繳納環(huán)境保護稅。但在實際操作中有兩種不同的觀點，一種觀點認為各類建設工程的建設方(含代建方）應當承擔施工揚塵的污染防治責任，對施工過程中無組織排放應稅大氣污染物的，應當計算應稅污染物排放量，按照相關規(guī)定向施工工地所在地主管稅務機關繳納環(huán)境保護稅；另一種觀點認為施工揚塵環(huán)境保護稅納稅人為直接從事建筑施工、市政（拆遷）施工等工程的施工方。
我們來看一下部分稅務機關的規(guī)定。
一、認為施工揚塵環(huán)境保護稅的納稅人為各類建設工程的建設方(含代建方）的有北京、江蘇、山東等稅務機關
1.北京
《國家稅務總局北京市稅務局 北京市環(huán)境保護局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于建設施工工地揚塵征收環(huán)境保護稅有關事項的通知》（京稅函[2018]4號）
一、本市行政區(qū)域內的建設工程施工揚塵應繳納的環(huán)境保護稅由建設單位(含代建方)向建設項目所在地主管稅務機關申報繳納。
2.江蘇
《國家稅務總局江蘇省稅務局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關于部分行業(yè)環(huán)境保護稅應納稅額計算方法的公告》（國家稅務總局江蘇省稅務局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2018年第21號）附件3《施工揚塵排污特征值系數(shù)》
備注：各類建設工程的建設方（含代建方）應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用納入工程概算，對施工過程中無組織排放應稅大氣污染物的，應當計算應稅污染物排放量，按照相關規(guī)定向施工工地所在地主管稅務機關繳納環(huán)境保護稅。
3.山東
《國家稅務總局山東省稅務局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關于修改<山東省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法>的公告》（國家稅務總局山東省稅務局 山東省生態(tài)環(huán)境廳公告2019年第10號）附件2《山東省施工揚塵排污特征值系數(shù)表》
備注：各類建設工程的建設方（含代建方）應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用納入工程概算，對施工過程中無組織排放應稅大氣污染物的，應當計算應稅污染物排放量，按照相關規(guī)定向施工工地所在地主管稅務機關繳納環(huán)境保護稅。
二、認為施工揚塵環(huán)保稅納稅人為施工企業(yè)的有上海、河北雄安、廣西、湖北、云南、寧夏等稅務機關
1.上海
《上海市地方稅務局關于本市環(huán)境保護稅有關征收管理問題的公告》（上海市地方稅務局公告2018年第1號）
六、建筑施工企業(yè)產生的揚塵類應稅污染物，暫按《環(huán)境保護稅法》所附《應稅污染物和當量值表》中大氣污染物“一般性粉塵”進行征收。
2.河北雄安
雄安稅務發(fā)布的《致雄安新區(qū)施工揚塵環(huán)保稅納稅人的一封信》
一、納稅主體 施工揚塵環(huán)保稅納稅人為直接從事建筑施工、市政（拆遷）施工等工程的施工方。
3.廣西
廣西稅務發(fā)布的《致施工揚塵環(huán)境保護稅納稅人的一封信》
一、納稅主體 施工揚塵的納稅人為直接從事建筑工程、市政工程和拆遷工程等活動過程中的施工方。其中施工方應與《建筑法》第三章建筑工程發(fā)包與承包中規(guī)定的合法主體資格保持一致。
4.湖北
《 湖北省稅務局關于對施工揚塵征收環(huán)境保護稅的指導意見和征管釋疑》附件2《關于計算施工揚塵環(huán)境保護稅的案例》
某省房地產公司A，請建筑公司B建設樓盤，規(guī)劃面積10000平方米，2019年2月建筑2000平方米，該建筑施工時設置了邊界圍擋，對挖土方等易揚塵物料全部按照規(guī)定進行了覆蓋，同時對運輸車量設置了機械沖洗裝置防止二次揚塵污染，如何計算2月環(huán)境保護稅？
解析過程如下：
一、確定納稅義務人
根據(jù)《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者為環(huán)境保護稅納稅義務人，直接排放污染物的企業(yè)為建筑公司B，所以B企業(yè)是環(huán)境保護稅納稅義務人。
5.云南
云南稅務發(fā)布的《建筑施工企業(yè)，施工揚塵環(huán)境保護稅你了解多少？》
施工揚塵環(huán)境保護稅的納稅義務人是誰?
答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱《環(huán)境保護稅法》)規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。
其中，由各類工程的施工方繳納施工揚塵環(huán)境保護稅。施工方應與《建筑法》規(guī)定的合法主體資格保持一致。
6.寧夏
《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳 寧夏回族自治區(qū)地方稅務局 寧夏回族自治區(qū)國家稅務局關于發(fā)布部分行業(yè)環(huán)境保護稅應稅污染物排放量抽樣測算方法的通告》（寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳 寧夏回族自治區(qū)地方稅務局 寧夏回族自治區(qū)國家稅務局通告2018年第1號）
三、大氣污染物
(二)施工揚塵。
工程施工企業(yè)納稅人按照《施工揚塵排污特征值系數(shù)表》(見附件3)規(guī)定的特征指標、施工揚塵產生系數(shù)和施工揚塵削減系數(shù)計算施工揚塵的排放量。
具體公式為：施工揚塵排放量=(施工揚塵產生系數(shù)-施工揚塵削減系數(shù))(千克/平方米)×月建筑面積或施工面積(平方米)。
由于在實際操作中施工揚塵環(huán)境保護稅的納稅人不同，有的稅務機關規(guī)定由建設方繳納，有的稅務機關規(guī)定由施工企業(yè)繳納，建議在發(fā)生業(yè)務前先與主管稅務機關溝通，了解當?shù)氐膱?zhí)行口徑。
作者：盛老師（正保會計網(wǎng)校答疑專家）
上一篇：印花稅常見熱點問答！
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號